Сроки действия экспертизы промышленной безопасности обьекталинии производства

Экспертиза промышленной безопасности – правила, проведение, заключение

Сроки действия экспертизы промышленной безопасности обьекталинии производства

Для компаний, занимающихся производством или переработкой продукции, представляющей потенциальную опасность, а также использующим сложное оборудование, часто бывает необходима экспертиза промышленной безопасности.

Как получить заключение, и что для этого необходимо, рассматривается в статье.

Экспертиза промышленной безопасности – это процедура получения документа, подтверждающего соответствие промышленного или другого технически сложного и потенциально опасного объекта (предприятия, и т.д.) нормативам промышленной безопасности.

Если объект будет признан безопасным, выдается положительное заключение.

цель такой процедуры – недопущение строительства и эксплуатации объекта, который:

  • заведомо не соответствует требованиям законов РФ;
  • вредит как окружающей среде, так и людям;
  • иногда может служить причиной различных техногенных и промышленных катастроф.

Законодательное регулирование

Основным нормативным актом, согласно которому проводят экспертизу, является ФЗ «О промышленной безопасности промышленных объектов» (№ 116-ФЗ от 12.07.1997, последние изменения внесены в июле 2019 г), устанавливающий:

  • основные требования безопасности при эксплуатации промышленных объектов;
  • готовность эксплуатантов объектов (юридических лиц и предпринимателей) к предотвращению и ликвидации аварий;
  • объекты, подлежащие экспертизе;
  • нормы к проектированию, эксплуатации опасных объектов;
  • порядок расследования аварий и возмещения вреда, нанесенного такими объектами.

Кроме того, указанный закон подробно регламентирует порядок проведения процедуры экспертизы (ст. 13), органы, осуществляющие контроль и надзор за промбезопасностью (ст. 16, 18).

Также проведение экспертизы промышленной безопасности регулируется:

Важно: экспертная работа по промбезопасности относится к лицензируемым видам деятельности (согласно ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Для того чтобы организация имела возможность оказывать соответствующие услуги, необходимо обладать соответствующей лицензией.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2012г. № 682 установило, что для претендента на лицензию необходимо иметь в штате не менее 3-х сотрудников аттестованных в соответствующей области.

Необходимо сказать, что ответственность за нарушения законодательства о промышленной безопасности установлена как КоАП РФ (ст. 3.11, 9.1, 23.30), так и Уголовным кодексом (ст. 217.2).

Порядок проведения экспертизы

В общих чертах порядок получения экспертного заключения прописан в Законе «О промышленной безопасности».

Сам процесс состоит из нескольких этапов:

  • определение объекта, подлежащего экспертизе;
  • предварительного этапа;
  • самой экспертной процедуры;
  • предоставления заказчику подготовленного заключения экспертов.

Заканчивается работа по экспертизе объекта внесением заключения в реестр, ведущийся Ростехнадзором (если такое заключение соответствует установленным законодательством требованиям и выполнено соответствующими специалистами).

Объекты

Юридическое лицо, эксплуатирующее опасный объект, обязано обеспечить проведение его промышленной экспертизы. Однако, не все потенциально опасные объекты подлежат экспертизе.

Согласно ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ объектами обязательной экспертизы являются:

  • документация на объект, регламентирующая его консервацию/ликвидацию;
  • документация на перевооружение (если она не вошла в состав проектной документации, проверявшейся согласно градостроительному законодательству);
  • технические устройства опасного объекта (ст. 7 ФЗ-116);
  • здания и сооружения опасного объекта;
  • декларация промышленной безопасности на планируемое техперевооружение объекта или его консервацию/ликвидацию;
  • обоснование безопасности объекта.

Проводиться экспертиза промышленной безопасности документации должна с использованием современных технических методов и оборудования.

Предварительная

Данный этап включает в себя:

  • переговоры сторон (заказчика и исполнителя);
  • осмотр объекта;
  • изучение его в натуре;
  • анализ имеющейся технической и проектной документации.

На этой стадии исполнитель (организация, имеющая лицензию и специалистов соответствующего направления) определяет:

  • объем работ;
  • сроки;
  • делает расчет стоимости работы.

Оформление заявки и договора

Непосредственно после предварительного этапа стороны оформляют гражданско-правовой договор на проведение экспертизы.

Пример договора представлен тут.

Как правило, для этого необходимо:

  • заполнение заявки со стороны заказчика (кроме собственно сведений о заказчике необходимо предоставить определенный объем технических сведений об объекте);
  • согласование условий договора (сроки, стоимость, ответственность, другие условия, которые стороны сочтут существенными);
  • заключение (оформление) договора.

В договоре, как правило, подробно описывают:

  • объект экспертизы (с учетом п.1 ст. 13 ФЗ №16-ФЗ);
  • перечень того, что именно подлежит экспертизе (документы на капремонт/техперевооружение, устройства, применяемые на объекте, здания/сооружения и т.д.);
  • сроки выполнения отдельных видов работ и экспертизы в целом;
  • порядок устранения недостатков;
  • оплата работ и дополнительных расходов исполнителя.

Отдельно целесообразно предусмотреть порядок передачи и приемки результата работ.

Необходимо помнить, что любой договор согласно Гражданскому кодексу заключается на основе равноправия сторон, с соблюдением принципа свободы договора, а экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности информации, предоставленной на экспертизу, ее соответствия нормативам промбезопасности.

Процесс

Проведение экспертизы заключается в:

  • сборе экспертной организацией и экспертами необходимой документации;
  • анализе ее;
  • анализе текущего состояния объекта;
  • проведении необходимых замеров, испытаний и прочего.

Экспертиза объектов разной направленности осуществляется согласно Положениям, разработанным для отдельных групп объектов. Так, экспертиза промбезопасности коксохимического комбината и экспертиза проекта техперевооружения нефтеперерабатывающего завода будут проводиться различными методами и способами.

В своей деятельности эксперты должны руководствоваться объективными данными, за дачу заведомо ложного заключения предусмотрена уголовная ответственность.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

По результатам проделанной работы, экспертная комиссия составляет отчет, все полученные результаты исследований объединяются в проект заключения экспертизы.

На основании собранных сведений эксперты делают заключение о соответствии или несоответствии объекта требованиям промышленной безопасности (положительном или отрицательном заключении).

Необходимо сказать, что:

  1. Отрицательный вывод комиссии не служит причиной отказа в оплате выполненной исполнителем работы, поскольку делается на основании реальной оценки состояния объекта.

    К тому же, в отрицательном заключении исполнитель вправе указать, какие именно мероприятия стоит провести заказчику для устранения выявленных недостатков.

  2. Положительное заключение относится ко всему объекту в целом (не может быть частично положительного или отрицательного заключения).

    Копия заключения и данные технических обследований, выполненные экспертной организацией, хранятся у исполнителя в течение срока действия его лицензии.

Особенности для ряда объектов

Поскольку объекты, подлежащие экспертизе и перечисленные в ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ весьма разнородны, экспертиза их отдельных видов имеет ряд особенностей.

Зданий и сооружений

Такая экспертиза проводится:

  • если заканчивается срок эксплуатации здания(сооружения), который был установлен при его проектировании;
  • после воздействия на объект сильных внешних факторов (к примеру, пожара, взрыва и т.д.);
  • по требованию контролирующих и надзорных органов (Ростехнадзора, к примеру).

Оценивается степень износа, разрушений, проводятся методы измерения и контроля как здания/сооружения в целом, так и его отдельных частей и конструкций.

Технических устройств

Проводят при эксплуатации опасных производственных объектов.

Оценивается:

  • состояние оборудования (паровые котлы, паропроводы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы с горячей (свыше 115 градусов) водой и проч.;
  • производство работ с помощью грузоподъемных кранов;
  • готовность к предотвращению возможных аварий.

Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов необходимо для получения (либо продления) лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию этих объектов.

Опасных металлургических и коксохимических объектов

Экспертиза проводится согласно Положения № 78, утвержденного Госгортехнадзором в 1999 г. относительно:

  • проектной документации таких объектов;
  • технических устройств и средств автоматизации и контроля процессов на объекте.

В первую очередь, экспертиза устанавливает пожарную – и взрывоопасность объектов, степень опасности для населения и окружающих территорий.

О том, как проводится почерковедческая экспертиза, смотрите здесь.

Про экспертизу проектной документации, написано тут.

Процедура экспертизы является непростой и достаточно длительной. Максимальный срок ее проведения установлен статьей 14 ФЗ №116-ФЗ и не может превышать трех месяцев с даты получения исполнителем комплекта документов на обследуемый объект. Как правило, такой комплект передается после заключения договора.

После получения положительного заключения экспертизы промышленного объекта, заказчик (владелец/собственник) обязан представить его в Ростехнадзор для включения в единый реестр заключений экспертизы промбезопасности.

Источник: http://prosud24.ru/jekspertiza-promyshlennoj-bezopasnosti/

Сроки действия экспертизы промышленной безопасности обьекталинии производства

Сроки действия экспертизы промышленной безопасности обьекталинии производства

4) подпункт исключен с 22 апреля 2016 года — приказ Ростехнадзора от 9 марта 2016 года N 90. (Пункт 9.2 дополнительно включен с 21 августа 2015 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2015 года N 266)

10. Эксперту запрещается участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит.

Эксперт, которому известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные пунктом 13 настоящих Правил, не может участвовать в проведении экспертизы.

11.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее — заказчик) комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы. Срок проведения экспертизы может быть продлен по соглашению сторон. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года приказом Ростехнадзора от 28 июля 2016 года N 316.

15. Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора.

Такой документацией, в зависимости от объекта экспертизы, может быть проектная документация, эксплуатационная, конструкторская, декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта, технические паспорта на машины, оборудование, механизмы, внутренние инструкции и регламенты, сертификаты соответствия и качества, образцы.

При несоответствии документации и материалов, установленным в Договоре перечням и действующим нормативам, экспертная организация в 7-ми дневный срок, с момента получения от Заказчика документации и материалов, уведомляет об этом Заказчика и назначает срок предоставления материалов в полном объеме.

Экспертная организация официально, в порядке определенном внутренней документацией организации (регламенты, положения, инструкции) назначает эксперта (группу экспертов).

Они предусматривают следующие ситуации, в которых проведение экспертизы является обязательным:

  • нормативный период использования здания, определенный проектной документацией, истек;
  • данные о нормативном периоде использования в документации по проекту отсутствуют, либо такая документация отсутствует полностью;
  • на объекте имела место серьезная авария, в которой основные опоры получили повреждения;
  • срок безопасного использования, определенный в период действия предыдущей экспертизы, завершился.

Срок экспертизы промышленной безопасности ОПО

Требования к сроку выполнения работ по организации исследования объекта установлены пунктом 14 приказа № 538. Данный раздел правового документа указывает, что конкретная продолжительность такой процедуры может дифференцироваться в зависимости от сложности исследуемого объекта.

В проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности вправе участвовать эксперты первой и (или) второй, и (или) третьей категории, аттестованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года N 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности». (Пункт дополнительно включен с 21 августа 2015 года приказом Ростехнадзора от 3 июля 2015 года N 266)

18. В состав группы экспертов могут быть включены эксперты, не состоящие в штате экспертной организации, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие эксперты отсутствуют в экспертной организации.

19.

15

8

5

Здания с тяж. кран. режимом (7к)

10

6

4

Здания с весьма тяж. кран. режимом (8к)

5

4

3

Подкрановые конструкции (балки, консоли колонн здания)

Здания с легким и средним кран. режимом (1к-6к)

10

8

4

Здания с тяж. кран. режимом (7к)

8

6

3

Здания с весьма тяж. кран.

В целях упорядочения нормативных актов содержащих требования промышленной безопасности Ростехнадзор разработал «Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» № П-01-01 Раздел 1 «Технологический, строительный, энергетический надзор».

Когда требуется экспертиза промышленной безопасности (О.П.О.), производственного объекта?

Организация, эксплуатирующая особо опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, перечисленные в статье 9 Закона, и в том числе, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий.

Выводы экспертов записываются в одной из трех обязательных формулировок:

1. Полное соответствие объекта установленным требованием, что делает возможным его дальнейшее безопасное использование; 2.

Объект не в полной мере соответствует, что свидетельствует об обнаружении нарушений и о том, что объект будет соответствовать требованиям безопасной эксплуатации только после устранения указанных нарушений в установленный срок; 3.

Объект полностью не соответствует, что подтверждается обнаружением неустранимых нарушений и неисправностей, несопоставимых с его безопасной эксплуатацией.

Промышленная экспертиза кранов

Экспертиза промышленной безопасности грузоподъемных кранов — процедура оценки соответствия технических устройств и оборудования федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки.
В результате чего возникает спор, заканчивающийся судебным процессом в Арбитражном суде.

Основными причинами выхода из строя технологического оборудования являются:

• Ошибки при проектировании оборудования; • Нарушение правил эксплуатации оборудования; • Ошибки при сборке или монтаже оборудования.

Экспертиза промышленного оборудования и станков проводится для выяснения причин поломки, оценки состояния оборудования, необходимости его своевременного ремонта и пр.

В рамках экспертизы проводятся исследования состояния частей оборудования, их износ, определяются причины низкого качества производимой продукции, или выполнения различных технологических процессов. В ходе проведения работ в случае необходимости осуществляется ряд мероприятий, таких как внешний осмотр, частичный или полный демонтаж, проверка работоспособности.

Когда назначается судебная экспертиза оборудования эксперт-исполнитель приобретает все права и обязанности судебного эксперта; при назначении независимой экспертизы права и обязанности эксперта регулируется договором, а объем проводимых работ отражается в программе экспертного исследования согласуемой сторонами.

В основном экспертиза оборудования и оценка оборудования проводится при наличии споров о стоимости имущества подлежащего разделу, а также в целях надлежащего учета и отражения в бухгалтерских и финансовых документах показателей физического износа и остаточного срока службы. Независимая экспертиза отопительного и сантехнического оборудования выполняется в рамках строительной экспертизы.

Экспертиза зданий и сооружений проводится на основании анализа документации и проведения обследования зданий и сооружений.

Результатом проведения экспертизы зданий и сооружений является заключение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, которое содержит обоснованные выводы о соответствии или несоответствии здания или конструкций опасного производственного объекта требованиям федеральных норм и правил а области промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений в обязательном порядке регистрируется в реестре заключений экспертиз промбезопасности Ростехнадзора, в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения объекта экспертизы.

Различают товарную, судебную, врачебно-трудовую, юридическую, технологическую, бухгалтерскую, экологическую, ветеринарно-санитарную и другие виды экспертиз.

Товарная экспертиза — оценка экспертом основополагающих характеристик товаров: ассортиментной, качественной, количественной, стоимостной, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом.

Экспертная оценка — совокупность операций по выбору комплекса или единичных характеристик потребительских товаров или других объектов, определению действительных значений и подтверждению экспертами соответствия их установленным требованиям и/или товарной информации.

При экспертной оценке требования к характеристикам товаров или иных объектов могут устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами.

Источник: http://pravogarant23.ru/sroki-dejstviya-ekspertizy-promyshlennoj-bezopasnosti-obektalinii-proizvodstva/

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Сроки действия экспертизы промышленной безопасности обьекталинии производства

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – процесс проведения оценки соответствия объекта требованиям и нормам промышленной безопасности. Последние в промышленной отрасли описаны и регламентированы в п .1, Ст  13, 116 «Федерального закона о промышленной безопасности».

Осуществление любых работ, связанных с оценкой безопасности на промышленных предприятиях, имеет свой определенный порядок и свою последовательность действий. Так проведение экспертизы можно разделить на несколько условных этапов.

1.Переговоры. В начале заказчик и представители экспертной организации решают вопросы касательно проведения всего предстоящего процесса.

Организация объясняет заказчику все нюансы проверки, заказчик получает информацию о том, какие именно документы он должен предоставить. В ходе первоначального этапа составляется четкий календарный план, оговариваются сроки проведения экспертизы.

Если Вы заинтересованны в получении услуг по экспертизе промышленной безопасности то Вам сюда.

2.Подготовка базы документов. Заказчик должен в полном объеме предоставить всю нужную информацию, всю техническую документацию, без которой невозможно проведение работ. При этом:

  • Указывается какие объекты подлежат экспертизе и дается вся необходимая информация о них;
  • Для проведения экспертизы организация должна получить определенный набор документов (в каждом конкретном случае пакет документов может меняться в зависимости от того объекта, что подлежит экспертизе). Это может быть проектная, конструкторская документация, разного рода инструкции, техрегламенты и пр.;
  • Если у заказчика имеются акты испытаний, какие-либо сертификаты, расчеты – они также могут быть необходимы;
  • Могут предоставляться образцы оборудования при имеющейся на то необходимости.

Сколько времени это займет?

Этот вопрос всегда задает заказчик. Ответить на него можно только изучив тот объем работ, которые потребуется произвести. Иными словами, время, которое необходимо будет затратить на экспертизу промышленной безопасности, всегда определяется степенью сложности заказа.

Но в любом случае проведение всех необходимых действий не занимает более трех месяцев. Отсчет начинается с того дня, как заказчик предоставит весь комплект документов для начала осуществления работ.

Пока экспертная организация не получит полный набор документов до того момента работы по проведению ЭПБ производиться не будут.

3.Проведение ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности): на данном этапе назначаются эксперты (один или несколько), которые будут проводить проверку. Анализу подлежит вся информация, которая ранее была предоставлена заказчиком. Насколько все документы, измерения, расчеты и пр. соответствует всем прописанным в законах стандартам.

Чтобы проверить все необходимые параметры и удостовериться в соответствии всех данных условиям промышленной безопасности, эксперты могут проводить необходимые на то испытания, измерения и т.п. согласно разработанной программе проведения ЭПБ.

Для осуществления экспертизы промышленной безопасности на место проверки могут быть направлены специалисты, создана комиссия, в которую входят сотрудники организации, имеющие нужную квалификацию. Они лично присутствуют на объекте:

  • дают оценку ведению производственного процесса;
  • наблюдают за действиями как трудового коллектива, так и руководящего состава;
  • оценивают состояние помещений и находящегося на предприятии оборудования;
  • проверяют наличие маркировки;
  • обращают внимание на техническую и методическую документационные базы (их наличие либо отсутствие), на рабочие инструкции и пр.;
  • проверяют насколько четко ведется отчетная документация.

После того, как все важные нюансы учтены и проверены, их обобщают, с заказчиком оговаривают оставшиеся моменты, требуемые для полного завершения экспертизы промышленной безопасности.

4. Выдача самого документа – заключения экспертизы. Является основным этапом всего мероприятия. Для начала комиссия и эксперты, проводящие экспертизу, обобщив все полученные данные, составляют проект заключения.

Именно на этот документ опирается организация чтобы выдать основное заключение (положительное или отрицательное). Заказчик получает означенный проект, знакомится с ним, в ответ может направить свои замечания.

На это дается 14 дней (с момента получения заказчиком проекта заключения).

Если после экспертизы составлено положительное заключение и не было выявлено никаких нарушений, то в этом случае в документе перечисляются те объекты, на которые действует данное заключение. Также в составленном документе могут присутствовать дополнительные условия для эксплуатации определенного оборудования.

В случае, если после проведения ЭПБ выявлены нарушения и экспертами составлено заключение о несоответствии объекта существующим требованиям, тогда заказчик получает документы, в которых указываются все недочеты и нарушения. Их надо устранить. Положительное заключение выдается только после исправления неполадок, нарушений, после чего проводится повторная экспертиза.

На документе (заключении экспертизы), который выдается заказчику после проведения экспертизы промышленной безопасности, ставится подпись руководителя организации, проводившей проверку, должна также быть в наличии печать организации. Заключение прошивается, число страниц в нем указывается. В таком виде документ передается заказчику.

5.Сведения о ЭПБ должны быть внесены в реестр Ростехнадзора (РТН). Подать заявление в органы РТН для их внесения в реестр обязан сам заказчик после того как получит заключение. Заявление подается по адресному принципу (в территориальное управление Ростехнадзора).

В территориальном органе заявление регистрируют после чего сведения в течение пяти рабочих дней должны быть внесены в реестр. Заключению присваивается особое обозначение, которое ставится на главном (титульном) листе и состоит из нескольких, точнее, четырех, групп символов.

Каждая группа имеет свое значение:

  • В первую очередь ставится цифровой код того территориального органа, в котором проходит внесение заключения в реестр;
  • Вторая группа знаков – сам объект экспертизы;
  • Третья – номер, который присвоен заключению (порядковый номер);
  • Последние цифры – год занесения в реестр.

Что указывается на бланке в заключении

  1. Наименование заключения экспертизы;
  2. Сведения об основании проведения экспертизы, данные о той организации, которая проводила все действия, об экспертах и их правомочности проведения таких мероприятий;
  3. Перечисление тех объектов, на которых была проведена экспертиза и на которые распространяется действие полученного заключения;
  4. Сведения о заказчике;
  5. Указывается цель экспертизы;
  6. Прописываются данные о тех документах, которые были предоставлены для рассмотрения заказчиком;
  7. Описание объекта, где проводилась экспертиза;
  8. Результат экспертизы;
  9. Выводы, сделанные комиссией, а также рекомендации заказчику;
  10. К основному бланку могут быть добавлены приложения, где будет указан перечень всей использованной документации, а также актов испытаний.

Возможные результаты

После того, как экспертная комиссия проводит свою работу, специалисты составляют отчет, в котором отражаются все произведенные действия, исследования и их результаты.

Составляется проект, который служит основой для главного заключения. Оно может быть как положительным, так и отрицательным. Если на объекте соблюдены все стандарты и нормы, то выдается положительное заключение.

Оно охватывает не какую-то часть объекта, его цех, зону, а относится ко всему объекту в целом.

Отрицательное заключение служит для заказчика сигналом того, что надо устранять выявленные в ходе экспертизы недоработки. После их ликвидации следует проводить повторную проверку. Организация-исполнитель может давать рекомендации заказчику относительно тех мероприятий, которые следует провести для исправления ситуации и получения, в дальнейшем, положительного заключения.

Ответственность организаций по проведению экспертизы

За выдачу ложных заключений предусмотрена административная и уголовная ответственность. В случае выявления подобных нарушений такие документы исключаются из реестра.

Заведомо ложным считается то заключение ЭПБ, которое:

  • Было подготовлено безосновательно, т.е. без реального проведения необходимых мероприятий по изучению документов, проведения испытаний и т.д.;
  • Заключение, данные которого не отражают реальных фактов о состоянии тех устройств, которые подвергались экспертизе и не сходятся по содержанию с материалами, что были предоставлены экспертам.

Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта разработаны нормативные рамки, определенные стандарты, нарушение которых может иметь серьезные последствия. Определение, насколько объект соответствует всем требованиям безопасности – это и есть цель проведения ЭПБ.

Чтобы получить реальную оценку состояния безопасности на предприятии, следует обращаться для проведения экспертизы исключительно в те организации, которые уже имеют опыт и зарекомендовали себя на рынке оказания подобных услуг. Только работая с профессионалами можно быть уверенным в проведении объективной процедуры и реальной оценке промышленной безопасности.

Нормативная база 2016-2018 года 

В связи со вступлением в силу Приказа Ростехнадзора № 430 от 26.10.2015 года центральным управлением Федерального ведомства были даны разъяснения, касающиеся регистрации экспертных заключений с уточненными аргументами для отказа их внесения в официальный реестр. 

Источник: https://www.serconsrus.ru/press_centr/publikacii/poryadok-provedeniya-ekspertizy-promyshlennoy-bezopasnosti/

Торгово-промышленная экспертиза

Экспертизы товаров проводятся в случаях:

1) разногласий между получателем и поставщиком в определении качества товара; 2) отсутствия поставщика в месте проверки товара по качеству или неявки его представителя по вызову получателя для участия в приемке товара; 3) потери первоначального качества товара при транспортировке, а также бедствиях и авариях; 4) разногласий между покупателями и розничными торговыми предприятиями о качестве товаров, как это предусмотрено правилами обмена некачественных промышленных товаров; 5) поручения государственного и ведомственного арбитражей, судебно-следственных органов, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел. Производится экспертиза товаров в бюро товарных экспертиз.

Технологические регламенты, сертификаты, акты испытаний, паспорта и прочие бумаги на технические устройства.

Следует отметить, что экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов выполняется только после получения уполномоченной организацией всей необходимой документации. Это положение не распространяется на устройства и конструкции, бумаги на которые утеряны либо уничтожены.

Выполнение проверки

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов предполагает определение полноты и достоверности сведений, которые предоставлены заказчиком.

Вместе с этим проверяется соответствие материалов федеральным нормам и предписаниям. Экспертиза ПБ ОПО может выполняться с выездом непосредственно к месту их расположения.


Такая необходимость возникает, если осмотру подлежит здание или оборудование предприятия.

• компетентности персонала, включая администрацию; • соблюдения требований и оформлению отчетных документов; • технического состояния помещений и оборудования, а также испытательных средств и приборов с точки зрения их эксплуатации; • наличия надежных систем пломбирования, идентификации и маркировки; • наличия соответствующих внутренних нормативных, методических, технических документов, правил, рабочих инструкций, и их исполнение.

Результатом работы является отчет, который составляется экспертами по факту проведенных работ.

Отчеты экспертов хранятся в течение всего срока действия лицензии в архиве экспертной организации.

При проведении экспертизы группой экспертов, все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы.

Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы.

Важно Нормативным документом выступает также Административный регламент по предоставлению госуслуги по ведению учета заключений после проведенных проверок.

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов включает в себя четыре стадии:

1. Подготовку. 2. Проведение. 3. Выдачу заключения. 4. Внесение данных в реестр.

Подготовка к ЭПБ

На этом этапе уполномоченная организация запрашивает необходимую документацию о проверяемом опасном объекте.

Перечень бумаг определен законодательством.

К необходимым документам, в частности, относят:

• Данные об объекте. • Ремонтную, эксплуатационную, конструкторскую, проектную документацию. • Декларацию о промбезопасности ОПО (если предполагается такая экспертиза).

В отдельных случаях осуществляется отбор различных образцов для дальнейших лабораторных исследований. При экспертизе оборудования выясняются точные причины поломок и неполадок.

Для пришедшего в негодность оборудования выясняется возможность его восстановительного ремонта.

Объектами экспертизы становятся разнообразные станки, конвейерные линии, производственные комплексы, холодильное и прочее оборудование.

Экспертиза промышленной безопасности сооружений

Промышленная экспертиза зданий и сооружений проводиться в целях определения их технического состояния и соответствия нормам промышленной и технической безопасности.

С каждым годом растет количество зданий, конструкций и сооружений, нуждающихся в ремонте, капитальном ремонте или укреплении.

Источник: http://north-lawyer.ru/sroki-dejstviya-ekspertizy-promyshlennoj-bezopasnosti-obektalinii-proizvodstva/

Экспертиза промышленной безопасности

Сроки действия экспертизы промышленной безопасности обьекталинии производства

Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Бланк заключения

Экспертиза различных объектов

  • Технических устройств
  • Производственных объектов
  • Зданий

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Подтверждение требований промышленной безопасности обязательно для:

  1. опасных производственных объектов;
  2. зданий и сооружений;
  3. технических устройств, которые используются на опасных предприятиях.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.

Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.

Этапы экспертизы промышленной безопасности:

  • подбор материалов и документации;
  • назначение экспертов;
  • осуществление проверки.

Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.

В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте.

В комплексную проверку при этом входит выявление:

  • компетентности работников и руководителей;
  • пригодности помещений и приборного оборудования;
  • наличия надежных систем маркировки и идентификации;
  • наличия нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
  • соблюдения требований и оформлению отчетных документов.

Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.

Бланк заключения

На бланке заключения должна содержаться информация о:

  • наименовании заключения экспертизы;
  • основании для экспертизы;
  • сведениях экспертной организации, экспертах;
  • номере лицензии на право проведения процедуры;
  • объектах прохождения экспертизы;
  • данных заказчика;
  • цели экспертизы;
  • результатах проверки в виде обоснованных выводах.

Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

UPD: Читайте более подробно об экспертизе промбезопасности:

Оборудование, которое используется на опасных производственных объектах в обязательном порядке должно пройти экспертизу, устанавливающую соответствие требованиям безопасности Ростехнадзора.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ опасными признаются объекты, на которых:

  • производятся, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и др. опасные вещества;
  • эксплуатируют оборудование, работающее под высоким давлением;
  • эксплуатируют грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и т. п.;
  • получают расплавы и сплавы черных и цветных металлов;
  • ведут горные работы, включая по полезным ископаемым, а также подземные работы.

Для технических устройств, которые отвечают требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза, не предусмотрено прохождение экспертизы.

Обязательно выполнение положений Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Ростехнадзора № 112 от 29 февраля 2008 года (в ред. от 1 декабря 2011 г.). При этом учитывают постановление Правительства РФ № 1540, где установлены правила применения оборудования.

UPD: С 30 марта 2014 года, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 601 от 12 декабря 2013 года, приказ № 112 признан утратившим силу.

Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов

Комиссия Ростехнадзора проводит экспертизу для взрывопожароопасных производственных объектов:

  • химических и спецхимических;
  • нефтегазовых;
  • металлургических;
  • горнорудных и нерудных;
  • угольных.

Основополагающим документом при прохождении экспертизы является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (в ред.

от 30 ноября 2011 года), где утверждены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Действие ФЗ направлено на предупреждение аварий и готовность оборудования к взрывопожароопасным ситуациям.

Порядок проведения экспертизы в химической и нефтяной промышленности утвержден в РД 09-539-03 от 8 марта 2003 года.

Экспертиза промышленной безопасности зданий

Под проведение процедуры попадают здания и сооружения в случае:

  • воздействия природных или человеческих факторов, таких как землетрясение, пожар и т. д.;
  • необходимости, в частном порядке, по требованию Ростехнадзора;
  • окончания срока службы.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется на соответствие документации, установленной в приказе № 435 от 28 июля 2011 года.

Также, в приказе Ростехнадзора № 538 определены условия обязательности проведения экспертизы промбезопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте:

  • истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
  • отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;
  • возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
  • возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Источник: https://www.qgc.ru/rostechnadzor/industry/

Юрист в теме
Добавить комментарий